박현기 함양군 혁신전략담당관.

함양군은 지리산과 덕유산 등 고산이 병풍처럼 둘려싸인 곳으로 예부터 산골오지로 알려져 왔으나, 현재는 3개의 고속도로가 교차하여 대전, 대구, 광주 등 5대 광역시가 1시간대에 위치해 있는 남부내륙지방의 교통 요충지로 각광받고 있으며, 최근 달빛내륙철도 경유지로 국가철도망구축계획에 반영된 곳이다.

인구는 1990년 5만5104명에서 2020년 3만9680명으로 인구가 감소하는 등 지난 30년간 총 인구의 약 42.7%가 감소했다. 2020년 통계청에 따르면 고령화 지수는 경남도 5번째로 65세 이상 1만2620명(34.1%)에 달한다. 산업구조는 농업·소규모 자영업이 66.2%로 향후 30년 내 경남도 소멸위기 시군 6번째에 해당하는 등 양질의 일자리 부재로 인구유출이 지속되어 소멸을 위협받고 있는 실정이다.

인구감소 극복 주거플랫폼 추진

초등학교를 중심의 교육 연계형 마을생활권 조성을 조성하고 지역거점의 핵심일자리 창출을 통한 지속가능한 함양을 만들기 위해 서하초 작은학교 살리기 프로젝트를 추진한 결과 재학생과 전입인구가 늘어났으며, 인근 안의중학교는 학생수가 증가해 학급 또한 확대됐다.

이에 함양군은 전입 가정의 정착을 위한 서하초 매입임대주택 조성과 청년레지던스플랫폼 조성, 그리고 안의면에 100호 규모의 마을정비형 공공주택을 공모로 선정받는 등 일자리와 주거, 생활 편의시설(SOC)패키지 사업모델을 구축해 전국 지자체의 벤치마킹 대상이 되고 있다.

함양이커머스 물류단지 추진배경

전국적으로 모바일 및 비대면 서비스 확대로 물류산업이 지속적으로 증가하고 국내 최대 규모의 물류기업인 쿠팡 스마트 물류센터가 건립 진행 중인 상황과 시대적 트렌드에 맞추어 사업계획을 구상하여 추진하게 됐다.

지난 11년간 65만1000㎡의 부지중 92.5%를 매입하였고, 2019년 4월 경상남도와 함양군, 쿠팡 간 투자MOU(투자양해각서)를 체결했으며, 2020년 4월 농촌유토피아 선도사업 실행을 위해 농촌경제연구원·경상남도·LH(한국토지주택공사) 등 5개 기관 MOU를 체결했으며, 2021년 2월 대통령 업무보고에 사례로 발표됐다.

전국유일 투자 선도지구 선정

함양군은 이커머스 전략산업 사업계획을 수립하고 올해 7월 서류심사와 현장심사, 최종 발표 및 의견토론 심사를 거쳐 8월 1일 국토교통부로부터 투자선도지구 선정을 받게 됐다. 투자선도지구의 선정의 가장 큰 의미는 지역성장거점을 육성하고 민간투자를 활성화하기 위한 기반시설 조성사업으로 선정을 통해 국비 100억원의 재정지원은 물론 건폐율과 용적율 완화 등 73종의 규제특례, 세제·부담금 감면 등 다양한 혜택을 받을 수 있게 됐다.

함양이커머스 전략산업 물류단지 주변에는 2022년부터 2026년까지 총사업비 1470억원을 투자해서 단계별로 사업을 추진해 나가는데 먼저 2023년 하반기까지 18만4000천㎡ 규모에 쿠팡에서 720억원을 투자해 스마트 물류센터가 들어서게 되고, 2026년까지 5년간 국비 100억원과 민자 430억원 등 총781억원이 투자되어 이커머스 전략산업물류단지가 들어서게 된다.

2036년 이후 함양군 미래는

남부내륙의 물류거점이 쿠팡물류센터를 중심으로 배후기업과 연계하여 생산과 가공, 유통의 원스톱 체계가 구축되어 농산물 유통의 허브 역할을 담당하게 될 것이며, 종사자들을 위한 정주여건 개선과 일자리 지원센터 조성으로 지속가능한 지역맞춤형 일자리 기반이 마련 될 것이다.

또한 현재 2021년과 비교해 준공10년 후인 2036년에는 총사업체수는 713개가 증가한 4279개, 함양읍 인구수는 9000여명이 증가한 2만7000여명, 경제활동인구는 1만1000여명이 증가한 3만5000명이 될 것이며, 지역내총생산(GRDP)은 1조원대인 도내 군단위 9위에서 1조5000억원대로 진입해 도내 군 단위 상위권으로 진입 될 것으로 산업연구원은 분석했다.

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