초·중·고 33개교 전면 확대 시행
학교와의 원활한 급식업무 진행

지역 내에서 소비 유통체계 구축
9000개 품목코드 1500개 단순화

지난해 12월 완공된 합천군 먹거리 통합지원센터 개소식 모습. <사진: 합천군>

합천군이 지난 3월 관내 9개교 시범운영을 시작으로 한 학교급식이 먹거리통합지원센터를 통해 9월부터 관내 초·중·고 33개교, 총 3600여명을 대상으로 전면 확대하여 시행에 들어갔다.

시범운영 기간 동안 군은 공공급식을 원활히 진행하기 위해 교육지원청을 비롯한 일선학교와 공공급식지원위원회, 전문가 등과 꾸준히 소통하여 ‘지역생산물의 지역소비 유통혁신과 공공(학교)급식 공급의 공공형 모델’에 대한 새로운 가능성을 열고 있다는 평가를 받았다.

지역먹거리 선순환체계 구축

공공급식 실무협의체 간담회 모습. <사진: 합천군>

합천군먹거리통합지원센터는 대양면 대목리에 총사업비 22억원을 투입하여 부지면적 2383㎡(720평), 건축면적 660㎡(200평) 규모로 지난해 12월에 완공했다.

먹거리통합지원센터는 지역 농축산물을 지역 내에서 소비할 수 있는 유통체계를 마련하여 농업인의 소득을 높이고 소비자에게는 안전한 농·식품을 공급하며 공공먹거리의 생산-조달-유통-소비-순환을 일원화하는 ‘지역먹거리 선순환체계 구축’의 실천적 기구이다.

군은 먹거리통합지원센터를 통한 학교급식 공급체계 마련을 위해 지난해부터 △합천군 먹거리 보장 기본조례 제정 △공공급식 지원위원회 구성 및 운영 △합천군, 합천교육지원청, 학교 영양교사로 구성된 태스크포스(TF)팀 운영 △관내 우수 농산물 급식 납품을 위한 기획생산체계 구축 등을 추진해 오고 있다.

또한 공공급식지원위원회에서는 급식공급 규모, 식재료 공급업체 선정, 품목 및 가격 등을 결정하고, 먹거리통합지원센터는 학교와의 원활한 급식업무 진행을 위한 공공급식 공급시스템 구축, 급식 농산물 안전성 검사 등을 진행하며 역할을 분담하고 있다.

학교급식과 지역농업 상생협력

공공급식 차량의 당일 출발 모습. <사진: 합천군>

흔히들 학교급식은 기획생산이 가장 용이한 곳이라 한다. 학생수만 정해지면 물량이 정해지고 이에 따른 재배면적도 정해지는 게 기획생산이라 보는 측면에서는 맞는 이야기일 것이다. 하지만 지역 농업인들은 기획생산을 해 본 경험이 전무하다보니 학교급식에 대해 이해시키고 소량다품목 재배와 급식 기준에 맞는 납품을 유도하기 위해서는 꾸준한 교육과 설득과정은 필수적이라 할 수 있다.

운영 초기 30여 농가로 시작한 먹거리통합지원센터는 여러 가지 어려움을 겪었다. 지역 생산물을 공급하는데 차질을 빚기도 하고 학교 급식기준을 제대로 이해하지 못한 농가들의 실수로 인해 공급, 검수 능력까지 의심받기도 했다.

이러한 시행착오를 줄이기 위해 군에서는 읍면별 이장단을 비롯한 리더를 대상으로 한 설명회, 중소농을 대상으로 150여개 경로당 방문교육 등을 통해 기획생산 농가를 모집했다. 그리고 공급 약정된 100여 농가에 체계적인 교육과 현장방문 확인으로 기획생산 능력을 높여나가고 있다.

합천군먹거리통합지원센터는 지역산 농·축산물을 우선적으로 공급하고 지역에서 공급되지 않는 품목에 한하여 경남산 또는 관내 소재하고 일정 요건을 충족하는 지역 공급업체를 통해 식재료를 확보하여 당일 일괄 공급하고 있다.

교육청과 협업으로 운영 내실화

학교에 보낼 급식을 검사하고 있다. <사진: 합천군>

먹거리통합지원센터 운영에 있어 중요한 과제 중 하나는 교육지원청의 지역 먹거리정책에 대한 깊은 이해와 꾸준한 소통을 통한 협력체계 구축이었다.

군은 지난해 초 운영체계를 마련하기 위해 교육지원청과 역할을 분담하고 매월 학교 영양교사·영양사들과의 간담회를 통해 상시 소통 경로를 마련했다. 일선학교별 개별 계약으로 이뤄지던 학교 급식의 유통체계 변화에 맞춰 9000여개에 이르는 식재료 품목코드를 1500여개로 간소화하여 학교급식 수·발주에 필요한 업무와 시간을 단축시키는 등 협업을 통한 내실화로 조기정착의 기틀을 마련했다.

공공먹거리정책의 긍정적 효과

영양사들이 모여 간담회를 하고 있다. <사진: 합천군>

학교급식이 정상적으로 이루어진 코로나 발생 전인 2019년을 기준하여 관내 학교급식 식재료 사용현황을 분석해보면 전체 식재료 구매금액은 31억8000만원, 구매량은 534톤으로 지역산 구매금액은 4억1000만원으로 12.1%, 구매량은 120톤으로 22.5% 수준에 머물러 있었다.

하지만 지난 시범운영(3∼7월)기간 식재료를 공급한 결과 지역산 구매금액은 37.4%, 구매량은 35.3%로 각 25.3p, 12.8p 증가했다. 증가된 수치는 지역생산물 소비가 농가소득으로 이어질 수 있음을 시사한다.

이같은 결과는 곧 전면 시행을 앞둔 먹거리통합지원센터의 가능성과 공공먹거리정책의 긍정적인 효과를 가시적으로 확인할 수 있는 결과이며 향후 ‘학교’를 넘어서 ‘공공급식’ 전반으로 영역을 확장해야 할 필요성을 느끼게 한다.

김윤철 군수는 “경쟁논리의 시장에서는 발휘될 수 없는 배려와 돌봄의 관계가 먹거리통합지원센터 속에 담겨 있다”며 “여러 기관·단체와의 협업을 통해 지역에서 생산되는 신선하고 안전한 농산물을 학생들에게 공급하는 지역선순환체계는 모범적인 시스템이 될 것으로 기대한다”고 말했다.

이은정 기자  newsnuri@hanmail.net

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